山东出台快递业促进条例，完善“快递小哥”投诉深入免责机制

快递业算作当代服务业的要紧构成部分，是推动领路样子转型、促进消耗升级的先导产业，在镌汰领路资本、援救电子商务、服务分娩生存等方面发扬着要紧作用。近日，《山东省快递业促进条例》（以下简称《条例》）经山东省十四届东说念主大常委会第十一次会议通过，将于2025年1月1日起实施。

“《条例》的制定出台，关于范例快递业计划服务活动，保护快递用户、快递计划企业和快递从业东说念主员正当权益，保障快递安全，促进快递业高质地发展齐将发扬要紧的作用。”山东省东说念主大常委会委员、办公厅一级寻查员石晓说。

理顺行业经管体制

数据暴露，2023年山东省快递业务量完成70.7亿件，援救什物商品网上零卖额6723亿元，业务量是2006年邮政体制改变时的442倍，年平均增长43%，规模衔接攀升至寰球第四位。

“山东省快递业规模与先进省份之间还存在较大差距，快递企业用地难、结尾送达纠纷多、快递绿色包装治理难度大、快递从业东说念主员正当权益得不到有用保障、行业监管力量薄弱等问题影响了我省快递业的高质地发展。”山东省司法厅党委委员、副厅长刘振远示意，为处理这些问题，有必要在总踏现实劝诫的基础上，充分模仿其他省份先进劝诫，结合山东省本色，制定一部全面、系统的场合性法例，为快递业握续健康发展提供轨制保障。

《条例》共八章52条，设专章章程了发展保障，制定了一系列促进快递业发展的轨制措施；效力完善快递服务礼貌，范例快递递次，升迁农村递送服务才智和成果，征战快递计划企业不停升迁服务水平，在轨制想象上坚握有用保护消耗者正当权益；充分推敲本省快递业发展存在的问题，能干围绕处理问题进行轨制想象。

在理顺经管体制方面，《条例》充分发扬邮政垂直经管和属地经管的双重上风，能干处理监管力量不及等问题，明确章程县级以上东说念主民政府应当落实属地背负，加强对快递业促进职责的携带，并要求其建立职责配合机制，统筹处理快递业发展中的紧要问题。

“《条例》针对山东省尚有98个县级行政区域未配置派出机构的情况，明确‘未诞生派出机构的，由县（市、区）东说念主民政府明确筹备部门在其职责规模内慎重联系的快递业促进和监督经管职责’。”石晓说。

鼓吹三级节点陶冶

为保障用地需求，《条例》对保障基础门径用地，照章期骗城郊结合地区的旧厂房、仓库、闲置地盘等场所支握快件分派处理中心陶冶等作了章程，明确县级以上东说念主民政府应当合理详情快递业的用地效益窥探臆度，依据国土空间盘算保障快件大型集散、分拣、仓配等基础门径用地；筹备部门应当照章期骗城郊结合地区的旧厂房、仓库、闲置地盘等场所，支握快件分派处理中心陶冶。

《条例》章程，县级以上东说念主民政府应当将农村递送物流体系陶冶纳入群众基础门径陶冶限制，落实财政开销背负，鼓吹县乡村三级快递节点陶冶。支握各地建立完善县级递送配送中心，优化升迁州里递送服务场所，陶冶小心村级递送物流详尽服务站。同期，饱读吹和支握州里东说念主民政府、街说念劳动处期骗村民委员会、住户委员会的场所和便民服务中心、村邮站等，因地制宜陶冶村级递送物流详尽服务站。

《条例》将快递结尾服务门径纳入群众服务配套门径规模。“为了知足社会公众对快递结尾服务门径的需求，章程新建住宅小区、买卖楼宇、高档学校、中等职业学校、病院等应当同步盘算快递结尾服务门径；已建成的住宅小区、买卖楼宇、高档学校、中等职业学校、病院等未配置快递结尾服务门径的，不错照章期骗现存闲置场所增设快递结尾服务门径。”石晓先容说。

《条例》建立健全快递输送保障机制，照章例范快递服务车辆的经管和使用。明确章程县级以上东说念主民政府公安机关交通经管、交通输送等部门和邮政经管机构应当加强配合配合，建立健全快递输送保障机制，照章例范快递服务车辆的经管和使用，为快递服务车辆说念路通行和临时靠岸提供便利。饱读吹快递计划企业为快递服务车辆投保局外人背负险、驾驶东说念主员东说念主身随机伤害险等买卖保障。饱读吹快递计划企业使用新动力好像清洁动力车辆，鼓吹快递服务车辆的范例化、厢式化。

强化递送安全治理

为了进一步强化递送安全法治化治理，《条例》强调快递计划企业应当落实递送安全主体背负，加强安全分娩经管，降服收寄验视、实名收寄、安全查验和拦阻递送物品经管轨制，确保递送安全。

《条例》要求县级以上东说念主民政府应当加强对快递业安全分娩职责的携带，加强快递业安全分娩监管才智陶冶，按照财政治权和开销背负鉴识给以保障，支握各级邮政快递业安全中心和信息化监管平台陶冶。对建立递送安全监督信息分享机制等作出章程，要求邮政经管机构、公安、国度安全、香烟等部门应当相互配合，建立递送安全监督信息分享机制，开展趋奉礼貌和查验，小心递送渠说念安全。

左证上位法对拦阻递送和遗弃递送物品的章程，《条例》对用户交寄快件活动作出要求，明确用户交寄快件应当降服拦阻递送物品筹备章程，不得交寄拦阻递送物品，不得在快件内夹带拦阻递送物品，不得将拦阻递送物品匿报好像谎报为其他物品交寄。同期，明确快递计划企业发现寄件东说念主交寄拦阻递送物品的，应当驱逐收寄；发现一经收寄的快件中有疑似拦阻递送物品的，应当立即罢手分拣、输送、送达。对快件中照章应当充公、就义好像可能触及犯法行恶的物品，快递计划企业应当立即向筹备部门报告并配合看望处理。

石晓示意，为保证用户信息安全，《条例》章程快递计划企业要建立健全运单和电子数据经管轨制，不得过度相聚用户信息，不得出售、暴露好像罪犯提供用户信息。为了加强对用户个东说念主信息的保护力度，还章程了相应的法律背负要求，快递计划企业过甚从业东说念主员出售、暴露好像罪犯提供在服务经过中获取的用户个东说念主信息，违背个东说念主信息保护法的，由履行个东说念主信息保护职责的部门照章给以处罚。

保障从业东说念主员权益

为加强对快递从业东说念主员权益保障，恢复社会各界对快递从业东说念主员的眷注，《条例》从多个方面进行范例。《条例》范例劳动左券的签订和社会保障费的交纳，章程快递计划企业与从业东说念主员建立劳动关系应当签订劳动左券并交纳社会保障费。快递计划企业应当照章例范使用劳务交接等其他用工。快递计划企业应当为其招用的非全日制从业东说念主员，按照国度和省联系章程干预工伤保障。饱读吹快递计划企业为从业东说念主员购买东说念主身随机伤害保障等买卖保障。

《条例》从防备用品提供、功课环境改善、西宾培训强化、休息放假权益保障等方面章程了快递计划企业的背负，针对现实中快递计划企业处理投诉举报不稳妥问题，章程快递计划企业应完善从业东说念主员的投诉深入免责机制。

在此基础上，《条例》对县级以上东说念主民政府以及筹备部门加强劳动保障监察职责作了范例，明确县级以上东说念主民政府以及筹备部门应当加强劳动保障监察职责，照章督促快递计划企业落实从业东说念主员权益保障背负。饱读吹国度机关、企业职业单元、社会团体通过共建和自建样子诞生户外劳动者服务站点，为快递从业东说念主员就餐、饮水、休息、如厕等提供便利。

此外，在推动快递数字化绿色化发展方面，《条例》章程政府部门鼓吹快递包装范例化、轮回化、减量化、无害化；要求快递计划企业优化包装样子和包装结构，优先聘请可叠加、易回收的包装产物，减少二次包装；饱读吹结尾网点开展包装物回收，饱读吹科研机构研发、分娩、推行绿色包装材料和产物。

(原标题《〈山东省快递业促进条例〉拟来岁实施 完善“快递小哥”投诉深入免责机制 》）